Льготы для многодетных семей | Семьи России

Содержание статьи

Какие семьи считаются многодетными?

Федеральное законодательство не дает определения многодетной семьи. Однако в соответствии с указом Президента РФ № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», в каждом регионе органы исполнительной власти самостоятельно определяют категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона и устанавливают для многодетных семей меры соцподдержки.

Таким образом, во всех регионах Российской Федерации приняты местные законы о социальной поддержке данной категории граждан, которые могут давать различные определения и устанавливать свои нормы.

По общему правилу многодетными признаются семьи, постоянно проживающие на территории региона, в том числе приемные семьи, родители (опекуны, попечители) в которых имеют трех и более детей (родных, усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), пасынков и падчериц) в возрасте до 18 лет или старше, обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях независимо от их организационно-правовых форм до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет. В некоторых регионах семья утрачивает статус многодетной сразу после достижения старшим ребёнком совершеннолетия, вне зависимости от того, пошёл он получать образование или нет. Например, в Республике Адыгея в соответствии с законом от 28 сентября 1994 года N 117-1 «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства».

Какие льготы положены многодетным семьям России?

В соответствии с указом Президента РФ № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» они имеют право на:

скидку в размере не ниже 30 % установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, — от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории;
бесплатную выдачу лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей до 6 лет;
бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ;
прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь;
бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений за счет средств всеобуча и отчислений от их производственной деятельности и других внебюджетных отчислений;
бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе за счет средств всеобуча либо иных внебюджетных средств;
один день в месяц для бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок;
помощь многодетным родителям, желающим организовать крестьянские (фермерские) хозяйства, малые предприятия и другие коммерческие структуры, обеспечивать выделение для этих целей земельных участков, а также предоставлять льготы по взиманию земельного налога и арендной платы в виде полного или частичного освобождения от налога на определенный срок либо понижения ставок налога; предоставлять безвозмездную материальную помощь либо беспроцентные ссуды для возмещения расходов на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства; предусматривать полное или частичное освобождение от уплаты регистрационного сбора с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;
первоочередное выделение садово-огородных участков;
предоставление льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья;
помощь в трудоустройстве многодетных родителей, возможность их работы на условиях применения гибких форм труда (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, работа на дому, временная работа и т.д.).

*Однако, не смотря на то, что пунктом 3 данного Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 года № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» Министерству финансов РФ совместно с Министерством социальной защиты населения поручено разработать порядок и условия возмещения расходов на осуществление мер, предусмотренных настоящим Указом, порядок возмещения данных расходов до настоящего времени не разработан, финансирование предусмотренных указанным нормативным актом мер социальной поддержки на субъекты РФ не возложено.

В соответствии с действующим законодательством субъекты Российской Федерации вправе принимать нормативные правовые акты по социальной поддержке многодетных семей за счет собственных средств, самостоятельно установив объем и виды мер соцподдержки.

Поэтому практически во всех регионах это привело к тому, что при определении категории «многодетная семья» и условий, при наличии которых предоставляются предусмотренные указом льготы, региональные правительства субъектов РФ предусмотрели обеспечение мерами социальной поддержки только многодетные семьи, признанные в установленном порядке малоимущими.

Данные обстоятельства вызывают справедливое возмущение и многочисленные жалобы от членов многодетных семей и требуют дополнительного государственного регулирования.

Какие привилегии многодетным семьям могут быть в регионах?

В зависимости от региона, многодетные семьи дополнительно к федеральным получают следующие региональные льготы:

бесплатные земельные участки;
дополнительное ежемесячное пособие на третьего ребёнка и последующих детей до достижения ими трёхлетнего возраста. Размер пособия соответствует региональному прожиточному минимуму на ребёнка;
льготы на уплату транспортного налога;
досрочная пенсия для многодетной матери (выход на пенсию в 50 лет, вместо 55);
трудоустройство многодетных родителей на работу с гибким графиком;
обучение и переобучение родителей с учётом потребностей экономики региона.

Например, в Приморском крае многодетным семьям, имеющим среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) компенсационные выплаты в размере 30 % оплаты расходов коммунальных услуг, в том числе при содержании общего имущества в многоквартирном доме, включая:

а) плату за холодную и горячую воду, электрическую энергию, газ, отведение сточных вод, рассчитанную по показаниям приборов учета в пределах нормативов потребления. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных в установленном законодательством РФ порядке;

б) плату за обращение с твердыми коммунальными отходами в пределах нормативов потребления;

в) плату за тепловую энергию, рассчитанную исходя из объема потребляемой коммунальной услуги, определенного по показаниям приборов учета, в пределах нормативов потребления. При отсутствии указанных приборов учета плата за тепловую энергию рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

г) расходы на приобретение бытового газа в баллонах, исходя из цены, установленной органом исполнительной власти Приморского края, уполномоченным осуществлять функции государственного регулирования тарифов (цен) на товары (услуги), на газ сжиженный в баллонах с доставкой до потребителя общим весом не более 60 кг в год;

д) расходы на приобретение твердого топлива при наличии печного отопления и отсутствии центрального отопления в пределах норм, установленных для продажи населению в соответствии с законодательством РФ, по ценам, установленным органом исполнительной власти Приморского края, уполномоченным осуществлять функции государственного регулирования тарифов (цен) на товары (услуги), и с учетом стоимости транспортных услуг для доставки этого топлива;

2) возмещение расходов на приобретение лекарственных препаратов по рецептам врачей для детей в возрасте до 6 лет, но не более 1060 рублей в год;)

3) возмещение расходов на проезд обучающихся в общеобразовательных организациях к месту обучения на внутригородском транспорте, а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий, но не более 1060 рублей в год;

4) возмещение расходов на посещение музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок, но не более 212 рублей в год;

5) предоставление в собственность однократно бесплатно земельных участков в соответствии с законодательством Приморского края;

6) преимущественное право получения садовых и огородных участков;

7) первоочередное обеспечение детей из многодетных семей в возрасте от 6 до 16 лет местами в специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа, оздоровительных лагерях и других оздоровительных учреждениях при наличии медицинских показаний.

Рекомендуем ознакомиться с региональным законодательством по проблемам многодетных семей на сайте «Семьи России» здесь.

Какое пособие выплачивают при рождении третьего ребёнка?

В ряде регионов в 2017 года продолжается выплата ежемесячного пособия при рождении третьего и последующего ребенка. Данная выплата ежемесячная и производится до достижения ребенком трехлетнего возраста.

Право на такую выплату получают дети, родившиеся начиная с 1 января 2013 года в тех регионах, где значение суммарного коэффициента рождаемости ниже показателя в целом по России. По сравнению с предыдущим периодами в 2017 году только 50 субъектов Российской Федерации вошли в этот перечень (например, в Пермском крае, Омской и Оренбургской области данный показатель выше в целом по России).

Размер пособия соответствует региональному прожиточному минимуму на ребенка, которые рассчитывается регионами ежеквартально. Поэтому размер выплат в 2017 году будет равен прожиточному минимуму на ребенка, установленному в конкретном субъекте России на ближайший квартал. Это будет примерно от шести тысяч рублей в месяц (в регионах, где величина прожиточного минимума невелика) до 15 тысяч рублей (там, где стоимость жизни выше). В среднем сумма выплаты по стране будет 9 тысяч рублей.

Многодетные семьи могут рассчитывать на следующие выплаты:

Пособие при рождении ребенка в 2017 году – разовая выплата, предоставляемая одному из родителей. При рождении двух и более детей данное пособие выплачивается на каждого ребенка. Если же ребенок родился мертвым, пособие не положено.

Размер пособия при рождении ребенка с 1 февраля 2017 года (после произведенной индексации на коэффициент 1,054) составила 16 350,33 рублей. Для Крайнего Севера размер пособия увеличивается на районный коэффициент.

Пособие по уходу за ребенком до 1.5 лет в 2017 году выплачивается лицам, которые осуществляют уход за ребенком во время одноименного отпуска.

Обращаем внимание, что отпуск предоставляется до достижения ребенком трех лет, а пособие выплачивается лишь до полутора. В период от полутора до трех лет выплачивается не пособие, а ежемесячная компенсация в размере 50 рублей.

По общему правилу, размер пособия по уходу за ребенком составляет 40 % от среднего заработка. В некоторых случаях выплата производится в фиксированной сумме.

С 1 февраля 2017 года с учетом произведенной индексации на коэффициент 1,07 минимальный размер пособия по уходу за первым ребенком составил 2 908,62 рублей, за вторым и последующими детьми – 5 817,24 рублей, а максимальный размер пособия по уходу – 11 634,50 рублей. Право на пособие в указанном размере имеют:

матери, уволенные в период беременности в связи с ликвидацией организации
матери, отцы, опекуны, обучающиеся по очной форме
родственники, ухаживающие за ребенком в случае лишения матери и (или) отца родительских прав

Предоставление земельных участков многодетным семьям

В июне 2011 года был принят закон № 138 ФЗ, согласно которому многодетные семьи могли безвозмездно получать земельные участки для различных целей, включая строительство индивидуального дома. Право на получение участков земли распространялось не только на граждан, состоящих в зарегистрированном браке, но и на одиноких матерей (отцов), имеющих трех и более несовершеннолетних детей, включая усыновленных детей, падчериц, пасынков.

*Однако с 1 марта 2015 года вышеуказанная поправка в Земельный кодекс утратила силу. Сейчас вопрос условий и порядка предоставления многодетным семьям земель устанавливаются на региональном уровне. Решениями органов власти субъектов Российской Федерации определяются дополнительные требования для граждан с целью получения земельных участков и порядок постановки данных лиц на учет как нуждающихся в жилых помещениях. Региональные власти также самостоятельно определяют размер, место нахождения земельных участков и иные условия их предоставления. Минимальный размер выделяемой земли в среднем по субъектам 6-10 соток, а максимальный в среднем 15 соток. Следует учитывать, что возможность предоставления участков в черте города есть не во всех регионах. Например, в г. Москве и г. Санкт-Петербурге такой возможности нет, и земельный участок может быть выделен в области. Поэтому претендовать на выделение бесплатного земельного участка многодетные семьи могут при соблюдении условий, определенных региональным законодательством.

Льготы на транспортный и земельный налог

На федеральном уровне льготные категории граждан по уплате данного налога не установлены. Соответственно, определение лиц, подлежащих освобождению от налога, либо имеющих право на налоговые льготы принадлежит субъектам РФ. Для того чтобы узнать, имеет ли ваша многодетная семья право на льготы, можно либо посмотреть региональное законодательство самостоятельно, либо обратиться в налоговый орган по месту жительства и получить разъяснения. Обращаться в налоговый орган так или иначе придется: льготы по транспортному налогу предоставляются налоговым органом по заявлению лица, которое имеет на них право.

Если заявление не будет подано в налоговую инспекцию — льгота на транспортный налог предоставлена не будет.

Так как назначение льгот отнесено к компетенции регионов, в различных субъектах РФ они могут быть неравноценны. Например: в Москве, по положениям о транспортном налоге, один из родителей имеет право на полное освобождение от его уплаты за одно зарегистрированное за семьей транспортное средство. В то же время в Кировской области, многодетным семьям предоставляется лишь льгота по уплате транспортного налога в размере 50%. То есть условия льгот могут существенно различаться в разных регионах. Стоит отметить, что право на указанные льготы, положенные родителям, в полной мере имеют усыновители, а в некоторых случаях и опекуны.

Что касается земельного налога, то здесь иная ситуация. Несмотря на то, что федеральном уровне в главе 31 Налогового Кодекса, прописаны некоторые категории граждан, имеющих право на льготы, многодетные семьи в этот перечень не включены. Положения о земельном налоге и перечень дополнительных категорий льготников принимают региональные власти.

Иными словами, вопросы по льготам по транспортному и земельному налогу для многодетных семей на данный момент решаются примерно одинаково. Поэтому для определения права на налоговые льготы и их получения необходимо исходить из регионального законодательства и обращаться в налоговые органы по месту жительства.

Компенсационные выплаты

(на примере Москвы, которая сохранила финансирование всех программ поддержки социально незащищенных жителей):

Компенсационная выплата на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни:

— семьи с 3–4 детьми до 16 лет (или до 18 лет, если ребёнок обучается в образовательном учреждении) — 600 рублей на каждого ребёнка;

— с 5 и более детьми до 16 лет (или до 18 лет, если ребёнок обучается в образовательном учреждении) — 750 рублей на каждого ребёнка.

Компенсационная выплата на приобретение товаров детского ассортимента:

— семьи с 5 и более несовершеннолетними детьми — 900 рублей на всю семью.

Ежемесячная компенсационная выплата на возмещение роста стоимости продуктов питания: на детей до 3 лет — 675 рублей.

Ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги многодетным семьям:

— с 3–4 детьми — 522 рубля;

— с 5-ю и более детьми — 1044 рубля.

Ежемесячная компенсационная выплата за пользование телефоном многодетным семьям: до достижения младшим из детей 16 (18) лет — 230 рублей.

Ежемесячная компенсационная выплата семьям, имеющим 10 и более детей, выплачивается на каждого ребёнка до достижения им 16 лет (обучающимся по очной форме — до 23 лет) — 750 рублей.

Компенсационная выплата матерям, родившим 10 и более детей и получающим пенсию — 10 000 рублей. Устанавливается с месяца назначения пенсии, но не ранее чем за 6 месяцев до месяца, в котором подано заявление.

Ежегодные выплаты (пособия) для многодетных семей:

— с 10 детьми (и более) к Международному дню семьи — 10 000 руб. на семью;

— с 10 детьми (и более) ко Дню знаний — 15 000 рублей на семью.

Награждение родителей медалью или орденом Родительской славы и единовременная выплата:

— семья с 7 детьми и более — 100 000 рублей.

*Однако, не смотря на то, что данная информация подготовлена на основе действующего законодательства на дату ее публикации, рекомендуем ознакомиться с последними изменениями в региональном законодательстве по проблемам многодетных семей в органах местного самоуправления или в департаментах труда и социальной защиты населения вашего региона.

]]>