Льготы по налогам пенсионерам лицам предпенсионного возраста

Льготы пенсионерам и лицам предпенсионного возраста по:

Налоговые льготы по земельному налогу и налогу на имущество лицам предпенсионного возраста

Кому предоставляются льготы по налогам

Пенсионерами являются все лица, которым установлена пенсия в соответствие с пенсионным законодательством как в соответствии с законодательством Российской Федерации, так и в соответствии с законодательством другого государства. Так, пенсионеры-иностранные граждане, являющиеся собственниками налогооблагаемого имущества на территории Российской Федерации, также могут применять льготы по налогам на имущество физ. лиц (Письмо Минфина России от 15.08.2018 № 03-05-04-01/57921, Письмо ФНС России от 17.08.2018 № ПА-4-21/16035@, Письмо Минтруда России от 03.08.2018 № 21-1/В-649). При этом фактический получатель пенсии (законный представитель), назначенной физлицу не может относиться к числу пенсионеров, которые могут пользоваться льготами, предусмотренными НК РФ.

Письмо Минфина России от 15.08.2018 № 03-05-04-01/57921 (извлечение)

Согласно статье 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия представляет собой ежемесячную денежную выплату в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц. Страховая пенсия устанавливается (назначается) гражданам, имеющим право на ее получение в соответствии с данным федеральным законом.

На основании статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца имеют дети умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также определенные указанным федеральным законом члены семьи умершего кормильца при условии, что они не работают и осуществляют уход за детьми умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на страховую пенсию по случаю потери кормильца.

Таким образом, дети умершего кормильца и члены семьи умершего кормильца, осуществляющие уход за малолетними детьми умершего кормильца, являются самостоятельными категориями лиц, имеющих право на получение страховой пенсии. В случае установления им страховой пенсии они признаются получателями страховой пенсии (пенсионерами).

При этом частью 18 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что если получателем страховой пенсии является ребенок, не достигший возраста 18 лет, доставка его пенсии осуществляется одному из его родителей (усыновителей) либо опекунов (попечителей).

Учитывая изложенное, пенсионерами (получателями пенсий) являются граждане, которым устанавливается пенсия. При этом доставка пенсии, т.е. передача начисленной пенсионеру суммы пенсии, может осуществляться как непосредственно пенсионеру, так и его законному (уполномоченному) представителю.

Следовательно, от уплаты налога на имущество физических лиц по основанию, предусмотренному подпунктом 10 пункта 1 статьи 407 НК, освобождаются граждане, являющиеся получателями пенсии, в том числе страховой пенсии по случаю потери кормильца, вне зависимости от того, кому осуществляется доставка такой пенсии.

Письмо Минтруда России от 03.08.2018 № 21-1/В-649 “О пенсионном обеспечении по случаю потери кормильца”

Департамент пенсионного обеспечения рассмотрел обращение с просьбой разъяснить, кто является пенсионером в случае потери кормильца ребенком, не достигшим возраста 14 лет, и осуществления ухода за таким ребенком другим его родителем и сообщает.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с положениями Федеральных законов от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ “О страховых пенсиях” (далее – Федеральный закон N 400-ФЗ).

Статьей 10 Федерального закона № 400-ФЗ определены условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца, и, соответственно, установлен круг лиц, имеющих право на ее получение.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 400-ФЗ, пенсия по случаю потери кормильца назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца.

В свою очередь, согласно пунктам 1 и 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 400-ФЗ нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются:

дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они по достижения возраста 18 лет стали инвалидами;

один из родителей или супруг либо дедушка или бабушка, брат или сестра погибшего (умершего) кормильца независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят (занята) уходом за детьми, братьями или сестрами погибшего (умершего) кормильца, не достигшими возраста 14 лет, и не работает.

Таким образом, в силу вышеизложенных положений получателями страховой пенсии по случаю потери кормильца будут являться те лица, которые соответствуют указанным условиям назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца и имеют право на ее получение и которым, соответственно, эта пенсия назначена – то есть это может быть и сам ребенок, и перечисленные выше родственники умершего кормильца.

Вместе с тем, следует особо отметить особенность доставки пенсии несовершеннолетним пенсионерам, которой является то, что право на пенсию имеет сам несовершеннолетний гражданин, но при этом доставка данной пенсии может быть произведена как на имя самого несовершеннолетнего гражданина, так и на имя его законного представителя.

В соответствии с частью 18 статьи 21 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия независимо от срока ее назначения, если ее получателем является ребенок, не достигший возраста 18 лет, либо лицо, достигшее возраста 18 лет и признанное в установленном порядке недееспособным, зачисляется на счет одного из родителей (усыновителей) либо опекунов (попечителей) в кредитной организации или в случае доставки страховой пенсии организацией почтовой связи (иной организацией, осуществляющей доставку страховой пенсии) вручается родителю (усыновителю) либо опекуну (попечителю) в случае подачи родителем (усыновителем) либо опекуном (попечителем) заявления об этом в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Рассматриваемые положения основаны на соответствующих нормах части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) о дееспособности указанных лиц:

за несовершеннолетних, не достигших 14 лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 статьи 28 ГК РФ, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны (пункт 1 статьи 28 ГК РФ);

от имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун (пункт 2 статьи 29 ГК РФ).

Учитывая изложенное, в том случае, если страховая пенсия по случаю потери кормильца установлена только ребенку, не достигшему возраста 14 лет, то он и будет являться получателем указанной пенсии, тогда как его законный представитель (в том числе один из родителей, осуществляющий за ним уход, которому в силу невыполнения условий, определенных статьей 10 Федерального закона № 400-ФЗ, такая пенсия не назначена), по сути, будет являться лицом, которое исполняет обязанности по получению денежных средств (в данном случае – назначенной ребенку пенсии) в силу недееспособности самого ребенка.

С 1 января 2019 года отдельные льготы предусмотрены и лицам предпенсионного возраста.

Какие льготы по налогам для пенсионеров предусмотрены

Достаточно часто нам задают вопрос: на какие льготы по уплате налогов имеют право пенсионеры и какой порядок оформления льгот?

Для ответа на этот вопрос надо знать, что согласно Налоговому кодексу РФ (далее – НК):

земельный налог является местным налогом (статья 15 НК);

налог на доходы физических лиц является федеральным налогом (статья 13 НК);

налог на имущество физических лиц является местным налогом (статья 15 НК);

транспортный налог является региональным налогом (статья 14 НК).

Практически это означает, что льготы и порядок их применения (а также ставки налога) по:

федеральным налогам вправе устанавливать только федеральные органы власти путем принятия федеральных законов;

региональным налогам вправе устанавливать как федеральные, так и региональные органы власти;

местным налогам вправе устанавливать как федеральные и региональные органы власти, так и органы местного самоуправления (муниципальные образования, на территории которого находится земельный участок, дом, квартира, другая недвижимость), а для городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя – законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя).

По этим причинам в каждом регионе (для транспортного налога – часть 3 статьи 357 НК) и муниципальном образовании (для земельного налога (пункт 2 статьи 387 НК) и налога на имущество физических лиц (и статья 407 НК (с 01.01.2015)) могут быть установлен свой круг льготников.

Согласно п. 4 ст. 407 НК пенсионер (а с 01.01.2019 также лицо предпенсионного возраста) освобождается от уплаты налога на имущество, если имеет в собственности:

творческую мастерскую, ателье, студию, негосударственный музей, галерею, библиотеку;

хозяйственное строение или сооружение не более 50 кв. м, расположенные на садовых и дачных участках или земель, предоставленных для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства;

Важно (!): согласно п. 3 ст. 407 НК РФ льгота предоставляется в отношении одного объекта налогообложения каждого вида . К примеру, если у пенсионера в собственности имеется квартира, дом и гараж, то он освобождается в полном объеме от уплаты налога на имущество. А если пенсионер имеет две квартиры и дом, то он имеет право на льготу при уплате налога за дом, и за одну квартиру.

Для применения льготы пенсионеру необходимо представить заявление в любую налоговую инспекцию (по своему выбору), приложив к нему (по своему желанию) документы, подтверждающие право на льготу, а также содержащие сведения о виде, разрешенном использовании недвижимости (п. 6 ст. 407 НК РФ). Если документы не будут приложены ФНС запросит их сама.

Порядок предоставления пенсионерам и лицам предпенсионного возраста льгот по налогам и необходимые документы

С 01.01.2019 законодательсво предусматривает следующие льготы для лиц предпенсионного возраста:

Порядок предоставления льгот по налогам пенсионерам

Законодательством (п. 6 ст. 407 НК) установлен заявительный порядок предоставления пенсионерам льгот по налогам (хотя, на мой взгляд, это противоречит подп. 2 п. 1 статьи 7 Закона № 210-ФЗ “Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг” – ведь эти документы имеются в других государственных органах – наконец-то меня услышал законодатель). Это означает, что для получения льготы по каждому налогу пенсионеру необходимо обратиться в любую налоговую инспекцию (если это не затруднительно, то рекомендуем обращаться в ФНС по месту своего жительства (а по налогу на имущество и земельному налогу – по месту их нахождения)) и заявить о своем желании воспользоваться льготам (хотя это странно – ведь вряд ли кто-то откажется от получения льготы, а все необходимые данные ФНС сама может получить в Пенсионном фонде РФ).

ФНС России рекомендовала гражданам, у которых в 2017 году впервые возникло право на льготу в отношении налогооблагаемого недвижимого имущества или транспортных средств, заявить об этом в любой налоговый орган до 1 мая 2018 года. Подать заявление об использовании льготы можно через “Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц”, по почте или в любой налоговой инспекции.

Примечание: если Вы ранее уже заявляли о своих льготах и были освобождены от уплаты любого налога (налог имущество физлиц, транспортный или земельный налог), то дополнительно направлять уведомление и подтверждающие льготы документы не надо.

В своем Письме от 28.08.2015 ФНС России проинформировала, что:

для того чтобы воспользоваться льготой по НДФЛ в 2016 году, налогоплательщик должен предоставить соответствующее уведомление в налоговые органы до 1 ноября 2015 года;

если ранее налогоплательщик не имел льгот по НДФЛ, к уведомлению прилагается соответствующее заявление, а также документы, подтверждающие право на налоговую льготу;

льгота предоставляется в отношении одного объекта следующих видов недвижимого имущества:

• квартира или комната;
• жилой дом;
• творческая мастерская, ателье, студия и т.п.;
• хозяйственное строение или сооружение не более 50 кв. м, расположенные на садовых и дачных участках;
• гараж или машино-место;

в уведомлении необходимо указать один объект налогообложения каждого вида по выбору налогоплательщика, в отношении которого налогоплательщик желает применить льготу. Если налогоплательщик владеет недвижимостью разных видов (например, жилой дом и гараж), он имеет право заявить о льготном налогообложении и того, и другого объекта. При наличии в собственности нескольких объектов недвижимости одного вида можно выбрать тот объект, в отношении которого будет применяться льгота;

в случае непредставления уведомления до 1 ноября 2015 года, его можно будет предоставить в следующем году для того, чтобы воспользоваться льготой при расчете налога в 2017 году. При этом за 2015 год льгота будет предоставлена в отношении объекта с максимальной суммой налога. Направлять уведомления ежегодно не требуется;

представление уточненного уведомления с изменением объекта налогообложения после 1 ноября года не допускается.

Для получения (оформления) льготы, лицу, имеющему право на льготы, необходимо обратиться в налоговую инспекцию лично или через Личный кабинет налогоплательщика и предоставить:

документы, подтверждающие право собственности пенсионера на землю, жилье, другую недвижимость, транспортное средство.

Все документы (кроме заявления) необходимо предоставить в виде оригинала и копии, которую (при предъявлении оригинала) инспектор ФНС может заверить сам.

При этом необходимо знать, что:

по каждому налогу оформляется отдельный комплект документов;

перечень документов может различаться в зависимости от условий, определенных в конкретном регионе или муниципальном образовании;

нормативные документы, устанавливающие льготы по региональным и местным налогам найти не так легко, поэтому лучше всего запросить их у “первоисточника” – в своем муниципальном образовании, сайте районной налоговой инспекции, нашем сайте (по транспортным средствам, зарегистрированным в Москве, Санкт-Петербурге, а также в Ленинградской, Нижегородской областях) или у налоговых консультантов Вашего региона, так как полученная у них информация будет наиболее точной;

если гражданин имеет право на льготу по нескольким основаниям, скидки не суммируются, поэтому необходимо выбрать одну из нескольких возможных льгот, исходя из того, какая более выгодна;

если пенсионер обращается в налоговые органы для получения льгот несвоевременно (т.е. тогда, когда уведомление об уплате налога уже пришло, а льгота еще не оформлена), в этом случае необходимо написать заявление на предоставление льгот и (или) заявление на возврат излишне уплаченного налога, на основании которого налоговые органы должны произвести перерасчет.

Перерасчет и возврат излишне уплаченного налога может быть произведен за предыдущие 3 года на основании статей 78, 79 НК, что подтверждают Минфин (к примеру, разъяснения Минфина РФ, данные в Письме от 18.12.2009 № 03-05-06-01/367) и налоговая служба (например, разъяснения УФНС РФ по г. Москве, данные в Письме от 08.07.2011 № 20-14/066365);

если лицо стало пенсионером не с начала календарного года, то налоговая инспекция (при обращении пенсионера) также должна сделать перерасчет налога и исчислить его до месяца, в котором человек стал льготником;

если пенсионер является владельцем долевой собственности, а другие владельцы не являются пенсионерами (другими льготниками), то льгота предоставляется только на долю недвижимости пенсионера. Остальные должны будут уплачивать налог на свою долю в полном размере.

Образец заявления о предоставлении льготы по налогу пенсионеру

Приказом ФНС от 25.03.2020 N ЕД-7-21/192@ утверждена новая форма заявления о предоставлении льготы по транспортному налогу, земельному налогу, налогу на имущество физлиц ( применяется с 09.05.2020 ).

Старая форма заявления утв. Приказом ФНС от 14 ноября 2017 г. № ММВ-7-21/897@

Примечание № 1: В новом заявлении у налогоплательщика есть выбор: представить документы, подтверждающие право на льготу, или только сообщить реквизиты таких документов. В последнем случае налоговики сами направят запрос туда, где выдавали указанные налогоплательщиком документы-основания, а затем проинформируют заявителя о решении о предоставлении льготы.

Заявление можно подать через:

личный кабинет налогоплательщика (своим Письмом от 31.03.2021 № БС-4-21/4293@ ФНС России “вдруг” разъяснила, что через ЛК такое заявление подать нельзя)

С заявлением (форма применяется для всех категорий льготников по транспортному, земельному налогу и налогу на имущество и утв. приказом ФНС России от 14 ноября 2017 г. № ММВ-7-21/897@) необходимо обращаться в районную налоговую инспекцию:

по месту нахождения земельного участка, дома, квартиры, нежилого помещения (для оформления льгот по земельному налогу и налогу на имущество);

по месту своего жительства (для оформления льгот по НДФЛ и транспортному налогу).

При этом надо иметь в виду, что льгота по налогу на имущество предоставляется только в отношении одного объекта каждого вида по выбору налогоплательщика. Уведомление о выбранном объекте должно подаваться по форме, установленной ФНС России.

Если у льготника имеется несколько объектов налогообложения, то кроме заявления ему до 1 ноября надо предоставить еще и уведомление о выбранном объекте налогообложения. Но даже если такое уведомление не будет направлено в ФНС, льгота будет автоматически применена к объекту с максимальной суммой налога (п. 7 ст. 407 НК).

Ранее – 30.06.2015 своим Письмом № БС-4-11/11351@ ФНС рекомендовало к использованию типовую форму заявления о предоставлении льгот по имущественным налогам.

Примечаие № 2: Письмом ФНС от 16 ноября 2015 г. № БС-4-11/19976@ “О направлении рекомендуемой формы заявления о представлении льготы по имущественным налогам” утверждена форма заявления (действовавшая до 01.01.2018), которая дополнена следующим:

налогоплательщик должен дополнительно указать, с какого месяца и года и на какой срок он просит предоставить льготу;

предусмотрены графы для заполнения должностным лицом налогового органа (номер регистрации заявления);

к заявлению должно прилагаться уведомление о выбранных объектах налогообложения, в отношении которых предоставляется льгота (утв. приказом ФНС России от 13.07.2015 N ММВ-7-11/280@). В случае непредставления уведомления льгота предоставляется в отношении одного объекта налогообложения каждого вида с максимальной исчисленной суммой налога.

Исходя из информационного Письма ФНС России от 28.08.2015 данная форма зявления направляется в ФНС один раз для заявления льготы по налогу, а дополнительно (для выбора объекта, по которому Вы хотите применить льготы по налогу на имущество физ лиц) ежегодно в ФНС направляется уведомление о выбранных объектах налогообложения (утв. Приказом ФНС России от 13.07.2015 № ММВ-7-11/280@), в отношении которых предоставляется налоговая льгота по налогу на имущество физических лиц).

Поскольку утвержденная ФНС форма является рекомендуемой, можно использовать любую другую форму заявления. Образец заполнения такого заявления может выглядеть так:

В инспекцию ФНС России № 11 по г. Москве

от Иванова Ивана Ивановича

проживающего(-ей) по адресу 2 : 127381, г. Москва, ул. Открытая, д. 18, кв. 90

контактный телефон: +7 (916) 102 30 40

ЗАЯВЛЕНИЕ

На основании пункта 1 статьи 56 Налогового кодекса Российской Федерации и ______________________ (наименование региональнго или местного нормативного акта, предусматривающего льготу) прошу предоставить мне – пенсионеру по возрасту налоговую льготу в виде освобождения от уплаты __________ (наименование налога) в отношении принадлежащего мне __________ (наименование имущества).

Пункт № 1 (для оформления льготы по транспортному налогу):

марка, модель: _______________________________________;

государственный регистрационный знак: ___________________;

год выпуска: _________; мощность двигателя (л.с./кВт): ____________.

Пункт № 2 (для оформления льготы по земельному налогу или налогу на имущество (квартира, комната, дом, дача)):

категория земель/вид разрешенного использования: ________________________

кадастровый номер: ______________________________________________________

местонахождение (адрес): ________________________________________________

площадь (кв. м): ________________________________________________________

реквизиты правоустанавливающего документа: ______________________________

О результатах рассмотрения настоящего заявления прошу сообщить почтовым отправлением по адресу: _____________________.

Копия пенсионного удостоверения.

Копия ПТС (свидетельства о регистрации права собственности _______ (указать объект недвижимости)).

Дата ____________ Подпись ________________ /Иванов И.И./

(подпись заявителя, расшифровка подписи)

1 – Указывается при наличии

2 – Соответствует паспортным данным

3 – Соответствует году, за который представляется налоговая декларация

Льготы пенсионерам по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ)

Обратите внимание: с 01.01.2018 изменяется порядок предоставления льгот по налогу на имущество физлиц, а также по транспортному и земельному налогу физических лиц.

Кроме переноса остатка имущественного налогового вычета по НДФЛ на предыдущие налоговые периоды, пенсионер имеет право на освобождение части доходов от налогообложения НДФЛ. Так, не облагаются НДФЛ получаемые пенсионером:

суммы пенсии по государственному пенсионному обеспечению и трудовые пенсии, назначенные в соответствии с законодательством РФ, а также социальные доплаты к пенсиям, выплачиваемые в соответствии с законодательством РФ и региональным законодательством (пункт 2 статьи 217 НК);

суммы оплаты за счет собственных средств организации стоимости санаторно-курортных путевок, а также стоимости лечения и медицинского обслуживания бывшим работникам, уволившимся в связи с выходом на пенсию по инвалидности или по старости (пункты 9, 10 статьи 217 НК);

суммы материальной помощи, не превышающей 4 000 рублей за год, оказываемой работодателями бывшим своим работникам, уволившимся в связи с выходом на пенсию по инвалидности или по возрасту (пункт 28 статьи 217 НК).

Статья написана и размещена 23.11.2014. Дополнена – 27.07.2015, 31.08.2015, 18.04.2017, 26.10.2017, 26.02.2018, 16.03.2018, 29.08.2018, 19.09.2018, 02.11.2018, 18.05.2020

Копирование статьи без указания прямой ссылки запрещено. Внесение изменений в статью возможно только с разрешения автора.

]]>